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抓安全是總監(jiān)的首責(zé)
發(fā)布時間：2024-01-30
作者： 張全春
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安全是指沒有危險的狀態(tài)，“無危則安，無缺則全”。與工程安全相關(guān)聯(lián)的管理內(nèi)容很多，常見的有危大工程、超危大工程、重大事故隱患、重大危險源、特種作業(yè)、應(yīng)急管理、建筑施工“五大傷害”（高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、機械傷害）等，本文將重點交流其中三類。
- 影響工程的安全隱患
1.危險性較大的分部分項工程
危大工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。關(guān)于危大工程范圍有幾個地方識別容易錯誤，例如：①塔機本身使用不是危大工程，但安裝和拆除屬于危大工程；②室內(nèi)電梯不是危大工程，屬于特種設(shè)備；③裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝屬于危大工程；④卸料平臺屬于危大工程。
2.重大事故隱患
（1）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局第16號令，安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
（2）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版）》，重大事故隱患是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。
（3）成都市也出臺了《成都市重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》文件。
3.重大危險源
《職業(yè)健康安全管理體系》（GB/T28001-2011）中危險源的術(shù)語定義是可能導(dǎo)致人身傷害、和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018）中重大危險源的定義是針對危險物質(zhì)的，準(zhǔn)確地說是針對“長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元”。這個術(shù)語定義不適用于建筑施工范圍，但建筑施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒有重大危險源這個標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語，所以對我們建筑施工廣義上說的重大危險源，也只是主觀說法，一般指可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險源。
二、安全組織形式和管理制度
1.監(jiān)理安全組織
（1）項目監(jiān)理機構(gòu)組建時要提前考慮安全組織形式，一般監(jiān)理部都采用的直線式組織形式，權(quán)責(zé)分明。總監(jiān)為項目安全第一責(zé)任人，任命安全監(jiān)理工程師為日常安全工作具體負(fù)責(zé)人；設(shè)安全兼職資料員，負(fù)責(zé)安全信息檔案管理；各監(jiān)理工程師、監(jiān)理員負(fù)責(zé)專業(yè)范圍內(nèi)日常安全監(jiān)督管理工作，安全巡視必須全面。
（2）建立健全項目監(jiān)理機構(gòu)安全管理體系。從總監(jiān)理工程師到監(jiān)理員形成一個管理體系，明確各監(jiān)理崗位人員的安全職責(zé)，知道“誰應(yīng)干什么，誰管什么”或“什么事應(yīng)該由誰干，由誰管”，避免互相推諉，有利于監(jiān)理人員各司其職、各盡其責(zé)。做到監(jiān)理安全工作層層落實，確保安全生產(chǎn)監(jiān)理工作有序開展。
2.監(jiān)理安全管理制度
根據(jù)項目特點建立健全監(jiān)理安全有關(guān)管理制度。包括安全責(zé)任制度、崗位工作制度、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、審查審批制度、檢查驗收制度、隱患整改制度、危大工程管理制度、工地例會制度、安全巡視檢查制度、監(jiān)理應(yīng)急制度、匯報反饋制度、資料檔案管理制度等。
三、安全知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)
組織安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)可以增強監(jiān)理人員的安全意識，提高監(jiān)理人員的安全知識和安全管理水平?？偙O(jiān)要熟悉安全相關(guān)的知識，要經(jīng)常組織安全有關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技能知識、規(guī)范規(guī)程、安全有關(guān)措施方案、危大工程、現(xiàn)場處置等培訓(xùn)，也可以聯(lián)動施工單位共同培訓(xùn)。有條件的話，可以組織項目監(jiān)理人員觀摩或演練，指導(dǎo)和督促監(jiān)理人員運用專業(yè)知識進(jìn)行安全管理，逐步提高解決問題的能力和水平。
安全教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容：
★安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章
★安全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
★項目安全生產(chǎn)管理制度
★安全生產(chǎn)管理的基本知識與工程安全生產(chǎn)技術(shù)
★危險源辨識
★生產(chǎn)安全事故的防范意識、自救互救知識
★國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗
★典型事故及案例分析
★應(yīng)急處理措施
★安全文件檔案管理
1.有關(guān)法律法規(guī)（必學(xué)）
（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法
（2）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例
（3）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例
（4）危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（住建部37號令）
2.規(guī)范性文件（必學(xué)）
（1）生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T 13861-2022）
（2）建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011）
（3）建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范（GB50870-2013）
（4）施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范（GB50720-2011）
（5）施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ80 -2016）
3.安全管理經(jīng)驗
（1）監(jiān)理現(xiàn)場安全管理重點難點；
（2）監(jiān)理安全管理的方法及技巧；
（3）疑難雜癥的處理解決措施。
四、安全生產(chǎn)管理
堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理方針。強化安全意識，落實人人抓安全，人人有責(zé)任，貫穿“事前預(yù)防”、“事中控制”、“事后學(xué)習(xí)”三個環(huán)節(jié)。
1.安全檢查
（1）安全責(zé)任制落實情況
（2）安全管理制度建立和執(zhí)行情況
（3）建筑起重機械安全管理情況
（4）施工現(xiàn)場臨時用電安全管理情況
（5）現(xiàn)場安全防護(hù)情況
（6）施工現(xiàn)場消防安全管理情況
（7）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況
（8）隱患排查治理情況
（9）應(yīng)急預(yù)案情況
（10）特種作業(yè)管理情況
2.危大工程管理
危險性較大分部分項工程是我們總監(jiān)安全工作的絕對重點，無論大小迎檢，項目危大管理必查?？蓞⒄兆〗ú?/font>37號令《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》和川建行規(guī)〔2018〕3號《四川省危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細(xì)則》。
3.監(jiān)理安全總結(jié)
（1）監(jiān)理工作越來越難，一方面是行政主管部門、建設(shè)單位對監(jiān)理工作的要求越來越高、管理越來越嚴(yán)、處罰越來越重；另一方面是施工單位管理人員經(jīng)驗不足，年輕化，利益化嚴(yán)重，不服從管理等，監(jiān)理內(nèi)部不團結(jié)，監(jiān)理人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊等，這些都需要總監(jiān)去應(yīng)對，既然改變不了現(xiàn)實，那就只有改變自己。
（2）安全管理的信心。首先法律法規(guī)、政策文件、合同文件等都充分賦予我們相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。安全工作不用過于瞻前顧后，簡單點就是管理上有力度，處置上有魄力。如果監(jiān)理連管安全都沒有勇氣和決心，其他就更別說了。從另一方面來說，運用好我們監(jiān)理的安全職能，可以提升個人威信和團隊影響力，有效助力開展其他監(jiān)理工作。
（3）現(xiàn)場安全管理的實質(zhì)。僅靠監(jiān)理或安全管理人員檢查督促做到萬無一失，根本不可能，關(guān)鍵要讓那些“拿扳手?jǐn)Q螺絲，綁鋼筋爬架管”動手干活的人真正重視安全，提高安全技能，增強安全意識，項目才能實現(xiàn)真正的安全。所以還得從根本著手，要讓施工單位不斷做這方面教育、培訓(xùn)、考核工作。堅持以人為本，生命至上。
（4）安全監(jiān)理工作的“質(zhì)量”和“效率”是監(jiān)理水平的重要體現(xiàn)。簡而言之，即監(jiān)理安全工作行之有效，現(xiàn)場安全保障有序或出現(xiàn)安全異常能動態(tài)消除。搞形式或和稀泥對于我們監(jiān)理抓安全來說毫無用處，不知道什么時候開始，大家都習(xí)慣性使用“一發(fā)一收了之”的方式來開展工作。想要真正抓好我們項目的安全管理，還得從實際出發(fā)，安全立場堅定，持續(xù)堅持不放棄。最終用行動和結(jié)果來證明。
目前我們建筑行業(yè)發(fā)展很快，不斷地有一些新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)。我們必須緊跟行業(yè)發(fā)展和公司腳步，“逆水行舟，不進(jìn)則退”，學(xué)習(xí)和掌握新知識，做到開拓進(jìn)取，快速反應(yīng)，突破傳統(tǒng)思維，走出舒適圈，注入新動力，捕捉新業(yè)態(tài)，打開新市場。項目安全管理任重道遠(yuǎn)，抓好安全是我們每個監(jiān)理人首要責(zé)任，不斷思考，不斷學(xué)習(xí)、不斷提升，學(xué)安全、懂安全、用安全才能讓身邊的你我更安全！
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